האם ישראל בדרך להפסקת השימוש בפחם לייצור חשמל?

לאחר יותר מ-90 שנות שימוש בפחם להפקת אנרגיה, ישראל נמצאת בשלב קריטי של מעבר לגז טבעי ואנרגיות מתחדשות.
הפסקת השימוש בפחם
הפסקת השימוש בפחם
אולם למרות ההצהרות וההחלטות הממשלתיות, יישום התוכנית מתעכב, מה שמוביל לעלויות כבדות למשק ולפגיעה סביבתית מתמשכת.

סוף עידן הפחם?

מאז שנות ה-20 של המאה הקודמת, תחנות הכוח הפחמיות שירתו את ישראל כעמוד השדרה של ייצור החשמל. אך בעשורים האחרונים, עם גילוי מאגרי הגז מול חופי המדינה והעלייה במודעות הסביבתית, הוחלט על מעבר הדרגתי לייצור חשמל נקי יותר – בראשו גז טבעי ואנרגיות מתחדשות. למרות הבטחות ממשלתיות להפסקת השימוש בפחם עד 2025, הסקירה הכלכלית האחרונה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מציירת תמונה מעורבת ומעוררת דאגה.

יעד ברור, ביצוע מקרטע

בהתאם להחלטת ממשלה מ-2021, ייצור החשמל מפחם היה אמור להיפסק לחלוטין עד סוף 2025, כאשר רוב הייצור יועבר לגז טבעי ולאנרגיות מתחדשות. עם זאת, נכון ל-2024, ייצור החשמל מפחם עמד עדיין על כ-14.3% מכלל ייצור החשמל בישראל. על פי תחזיות רשות החשמל, גם בשנת 2025 צפוי פחם לשמש לייצור כ-4% מהחשמל – חריגה מהותית מהיעד המוצהר.

העיכובים נובעים בעיקר מהסבות איטיות של תחנות פחמיות לשימוש בגז טבעי. תחנות אורות רבין ורוטנברג, המרכזיות בתהליך זה, סובלות מדחיות חוזרות ונשנות בלוחות הזמנים. יחידות שנועדו להפסיק לפעול עד 2022 עדיין פועלות, ומועדי הפעלת יחידות גז חדשות נדחו עד 2025 ואף 2027.

המחיר הכלכלי והסביבתי

לצד הפגיעה באמינות הממשלתית והיעדים הסביבתיים, העיכוב כרוך גם בעלות כלכלית כבדה. לפי ההערכות, עלות ייצור חשמל בפחם גבוהה משמעותית מזו של גז טבעי – הפרש של כ-0.11 עד 0.38 שקלים לקוט"ש. בין יולי 2022 לאפריל 2025, השימוש המיותר בפחם גרר עלות עודפת של כ-1.57 מיליארד שקלים למשק.

מעבר לכך, המדינה איבדה הכנסות ישירות של כ-848 מיליון ש"ח מהתמלוגים והיטל רווחי היתר שהייתה יכולה לגבות על שימוש בגז. המשמעות: הפסד כפול – גם כספי וגם סביבתי, שכן תחנות פחמיות נחשבות למזהמות הכבדות ביותר בישראל.

השוואה בינלאומית: לאן נעלם היתרון הישראלי?

על אף היתרון היחסי של ישראל בגילוי מאגרי גז טבעי גדולים כמו תמר, לווייתן וכריש, המעבר מהפחם מתבצע באיטיות בהשוואה לעולם. מדינות רבות באירופה כבר סיימו כמעט לחלוטין את השימוש בפחם – ביניהן דנמרק, פורטוגל והולנד. בין 2018 ל-2023, צריכת הפחם בישראל ירדה ב-30%, שיעור נמוך מהממוצע ב-OECD שעמד על כ-31%, והרבה פחות מהאיחוד האירופי עם ירידה של 40%. מדובר באובדן הזדמנות למנף את יתרונות הגז המקומיים, תוך כדי שמירה על איכות הסביבה והפחתת יוקר המחיה.

מבט קדימה: תקווה עם זהירות

במבט לעתיד, נראה שהשלמת המעבר לגז תלויה בעיקר ביישום מהיר של לוחות הזמנים לסיום הסבת היחידות הפחמיות והפעלת יחידות הגז החדשות. נכון למאי 2025, יחידה 70 באורות רבין פועלת, ויחידה 80 צפויה להתחיל לפעול מסחרית באוגוסט. עם זאת, תקדימי עבר מלמדים שלא ניתן לסמוך על תאריכים אלה באופן מוחלט.

הצורך בשימור יחידות פחם למצבי חירום מוסיף מורכבות: בעוד יחידות אלו אינן אמורות לפעול בשגרה, הן עשויות לחזור לפעולה בימי קיצון – תרחיש שמחייב פתרונות טכנולוגיים ורגולטוריים מיידיים, כולל התקנת מסננים למניעת פליטות מזהמות.

סיכום: בין חזון למציאות

המעבר של ישראל לעידן שאינו תלוי בפחם מייצג לא רק מהלך סביבתי חשוב, אלא גם צעד כלכלי נבון עם פוטנציאל לשיפור אמיתי באיכות החיים של האזרחים. אולם נכון לעכשיו, הביצוע בפועל רחוק מלשקף את החזון. הממשלה, רשות החשמל וחברת החשמל חייבות לפעול בדחיפות – גם דרך קנסות, גם בעידוד השקעות פרטיות וגם בשקיפות מול הציבור – כדי לעמוד ביעדים ולהוביל את ישראל לעתיד נקי, זול ובטוח יותר מבחינה אנרגטית.

הפקת אנרגיה מפחם משחררת כמויות אדירות של פחמן דו-חמצני וגזים מזהמים לאטמוספירה, מה שתורם למשבר האקלים ולזיהום אוויר שפוגע בבריאות הציבור. אנרגיה ירוקה – כמו שמש, רוח ומים – מפיקה חשמל בלי לזהם, ולכן היא חיונית לעתיד בר-קיימא.

מדינות כמו גרמניה, דנמרק, סין וארה״ב משקיעות סכומים עצומים באנרגיה מתחדשת. לדוגמה, דנמרק מייצרת קרוב ל-50% מהחשמל שלה מאנרגיית רוח, וסין מובילה בעולם בכמות הפאנלים הסולאריים המותקנים.

האתגרים כוללים:

הצורך בהשקעה גבוהה בתשתיות חדשות
תלות באקלים (אין שמש בלילה או רוח כל הזמן)
הצורך באחסון אנרגיה יעיל (למשל באמצעות סוללות מתקדמות)
שמירה על יציבות הרשת החשמלית בזמן המעבר

יש תחומים שצפויים להצטמצם (כמו כריית פחם), אבל גם נפתחות הזדמנויות חדשות – למשל, בהתקנת מערכות סולאריות, תחזוקת טורבינות רוח, הנדסה ירוקה ועוד. מדינות רבות משקיעות בהכשרות מקצועיות כדי לאפשר לעובדים לעשות הסבה.

כן – אבל זה ייקח זמן. לפי תחזיות של סוכנויות האנרגיה, ניתן להגיע ל-80%-90% אנרגיה מתחדשת עד אמצע המאה, אם המדינות יעמדו ביעדי האקלים. זה דורש שיתוף פעולה גלובלי, חדשנות טכנולוגית ונכונות לשנות הרגלים.

שתפו:

Facebook
Twitter
WhatsApp